书籍介绍
翻开这本地方行政制度史，真正勾住人的往往不是那些层级的增减、郡县的沿革，而是制度缝隙里透出的权力算计。宋代官员挂着“官”与“差遣”两个头衔，品秩俸禄与实权脱钩，职事另有所指——一套精巧的分权设计，把集权藏进繁复的名器之中。唐代增设“怀安县”，只为把深山里的逃户重新网罗回苛政之下，所谓世外桃源，终究逃不过政区的边界。读者反复提及的“犬牙相入”与“山川形便”，讲的正是划界时如何刻意打破自然屏障，让地方无法据险自守。这本书最耐咀嚼处，恰在这些冷冰冰的区划与官名背后，藏着统治者对“防”与“控”的持续焦虑；而“内重外轻”“外重内轻”的循环，甚至被用来对照民国得失。它适合那些不满足于记住朝代更迭，而想追问“权力究竟如何被空间安排”的读者。
作者简介
周振鹤，1941年生于厦门，1959-1963就读于厦门大学、福州大学矿治系；1978年考入复旦大学读研究生，师从谭其骧院士，1983年获历史学博士学位，为我国首批两名文科博士之一。现任复旦大学中国历史地理研究所教授、博士生导师，学术兼职有中国地理学会历史地理专业委员会委员、中国行政区划与地名学会行政区划专业委员会副主任等。擅长政治地理、文化地理、地方制度史、近代新闻史、以及文化语言学、语言接触史的研究。
AI导读
核心看点
- 系统梳理两千年来中国地方行政制度的变迁全过程
- 深入剖析行政区划幅员伸缩与划界原则的内在规律
- 揭示政治博弈、文化因素对地方制度演变的深层影响
读者共识
- 周振鹤先生功力深厚，宏观勾勒清晰，逻辑严密
- 被誉为历史地理学必读经典，具有极高的学术价值
- 观点深刻且具现代意识，能启发对当下现实的思考
精彩摘录
- "百年之忧，一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也。夫万里之远，皆上所制命，则上诚利矣；百年之忧、一朝之患，皆上所独当，而其害如之何！"
- "唐代开元十年，在西北庆州增设了怀安县，该县就是因为检括出当地存在许多外来逃户而设置的。逃户也是被迫移民的一种形式，农民因为不堪官府的重压，四处流亡。怀安县地处今甘肃华池县西北的深山峡谷中，逃亡的农民起初一定以为找到了一个世外桃源，结果却仍不免被纳入怀安县中，无法摆脱苛政的统治。"
- "宋代官制的基本特点是用多设职务的办法分割各级长官的事权，以达到高度中央集权的目的。其具体做法相当复杂，与地方制度关系最大的一点是官员的官称与实际职务相分离。宋代一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔，有的还外加“职”的头衔。职与地方官关系不大，略去不谈。 所谓官是指正官或本官。唐代的官名到了宋代成了官阶的名称，而不是职务的标志。例如左、右仆射，六部尚书等官名不再表示该官员真正的担任仆射、尚书的职务，而只用来定品秩、俸禄、服色或迁转之序，因此称为正官或本官，又称“阶官”或“寄禄官”。 差遣才是官员担任的真正职务。本来“差遣”是唐代武则天派往各地的“试官”，后来也只是局部或临时性措施，宋代成为正式制"
- "封建诸侯时，要举行隆重的授土授民仪式，所以一旦建国之后，此土此民即与天子无涉。故《左传·昭公七年》载楚国申无宇的话说：“天子经略，诸侯正封，古之制也。封略之内，何非君土；食土之毛，谁非君臣。”说明诸侯的封域实际上并非天子之土。《诗经小雅·北山》里头所歌颂的“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，只能是理想制度的反映和集权国家的写照，并不是西周分权社会的真相。受封诸侯既与天子分疆而治，其相应义务就只是纳贡、朝觐和助征伐而已。因此宋代的史学家欧阳修说“三代以上，莫不分土而治也”，可说是一语中的。 所以当后人谬赞封建制度如何优越时，唐代柳宗元就精辟地指出：“封建非圣人意，势也。”"
- "所谓皇权专制，指的是在中枢权力中，皇权基本上不受任何制约。秦代以降，皇权专制越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇权专制达到了登峰造极的地步。 所谓中央集权制，指的是中央政府和地方政府的一种分权形式。中央政府将全国领土划分为不同层级的行政管理区域，在各个区划内设置地方政府，并分配或授予地方政府以一定的行政、军事、财政、司法等权力。"
- "中国历史上政治制度的两次大变局，其一即是封建改而郡县，其二是专制改而共和。由封建变郡县标志着地方行政制度的产生，这一转变过程大约延续了五百年时间，郡县制渐渐臻于完备，为秦始皇在全国范围内罢侯置守准备了基础。"
- "县是县鄙，由县鄙得县之名；县是县邑，由县邑得县之形；县是郡县，由县的长官不世袭而得郡县之实。这或者可以看成是县制成立的三部曲。"
- "历史研究的目的不单在于历史面貌的复原，还在于明晓历史现象产生的背景，因此地方行政制度史一方面要有丰富的史实作依据，依靠这些史实去展现历史上地方行政制度的变迁全过程，另一方面又要从变迁的过程中去发现产生变迁的原因和规律，以便能为将来地方制度的改革提供借鉴的基础。今天的现状是历史发展的结果，我们不可能割断历史去理解现状。尤其地方行政制度，更尤其是其中的行政区划，不但有可变性的一面，更有承继性、延续性的一面。中国政区的现状并非凭空而来，是历史上长期发展演变的结果。例如省的创置自元代以来已有七百年，而某些政区边界的划定至今已有上千年，个别县的幅员甚至长达两千年没有大的变化。地方政府组织表面上可变性较强"
目录
用户评论
这本专论，把中国地方行政制度的历史沿革讲得透彻。
对行政区划演变的规律作了非常有益的探索，算是周老师多年来历史政区地理研究的一个总结性成果吧，和《体国经野之道》、《中国行政区划通史·总论》等书相重合部分很多，不过这本算是比较全的……
信息量好大，“余论”中有对当今行政区划改革若干设想，可惜近年实际的变化均与之背道而驰
脉络较为清晰
严耕望的买不到，我有什么办法我也很绝望啊
通识
字字没的说，都是金言！
「周礼」就是理想与行政制度的反映。“惟王建国，辨方正位，体国经野，分官设职，以为民极”。
政区的设计，最明显就是山川形便，与犬牙相错”两点。前者为了社会经济成本，后者则考虑相互制衡毋为割据。而在新征服的边疆少民、开国封侯和朝代末流民迁徙等等特殊情形下，又有各种考量。
更关注外患还是内忧，就造就了外向还是内省的朝代性格。但不管政区怎么缩放，职位怎样升降，都展现了集权制中央努力控制地区的愿望。
很强，恶补明清，辽金元部分有些错误，很多直接以史料不足带过去了。遥领的部分其实可以探讨下宋辽金的情况，差距还是蛮大的。
离开阅读舒适区的一次尝试，补充专题史短板，周老师治学严谨。👍🏻
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