中国人在美国当公务员
解读美国大城市背后永不停歇的政治角力
大都会的活力从何而来？如何像运营企业一样运营政府？个人力量如何影响社区营造？纽约是大城市的特例还是范例？房地产税如何连接私人义务和政府义务？
《大国大城》作者、经济学家陆铭，哈佛大学教授戴安·E.戴维斯倾力推荐！
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编辑推荐：
◎一本跨领域深入解读纽约的科普读物，包含城市规划、政策、经济、建筑设计等多重视角。美国注册规划师、前预算局公务员对美国城市的深度观察。
对读者来说，这本书是一份不可多得的、兼具客观、理性和深度的纽约城市指南。作者有着哈佛大学建筑硕士以及伦敦政治经济学院区域经济发展硕士的双重背景，曾就职于纽约市政府预算局，现为美国注册城市规划师，能够从经济地理、政策法规、公共空间等方向解读纽约的特点，探秘美国大城市的城市更新。
◎美国政治制度如何影响城市？中国大城市的生长轨迹与美国有何异同？
城市空间、公共交通、地产开发等课题和每个公民的生活都息息相关，学习借鉴他国已有的现实案例，尤其是如纽约这样极具特色和活力的超级大都会，对推动改善我国目前社会环境有重大的意义。作者在解读纽约城市运行逻辑的同时，对比了中美两国在政府运作、社会模式、公共空间规划等方面的异同，试图探讨理想城市的多种可能。
◎图、文、数据结合，在街头摄影中想象城市律动，从数据分析中解构空间政治，把复杂的城市问题简单化、趣味化。
作者精心绘制数十幅纽约区划图、路网图等，宏观且客观地解构了纽约的空间政治。从纽约社区花园、公园绿地到摩天大楼，150幅全彩纽约街头摄影带读者走入真实纽约生活。
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名人推荐：
看纽约的实践，能够了解如何建设充满活力、宜居且和谐的大城市，以及市场、社会和政府如何各司其职。
——陆铭，上海交通大学特聘教授、经济学家、《大国大城》作者
本书回答了各地无数居民和政府官员都关心的问题：如何平衡公共与私人之间的紧张关系？它也直接揭示了纽约市的魅力所在，帮助读者理解 为什么这座特殊的城市会成为全球讨论的焦点。没有比这更及时、更出色的读物来了解这座永不停歇的迷人城市了。
——戴安·E. 戴维斯 ，哈佛大学城市规划与设计系教授、前系主任
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内容简介：
纽约大都会背后都有哪些博弈？政府如何“企业化”运营？
新冠疫情期间，“开放街道”政策如何体现城市价值观？
复杂的城市更新项目如何推进？个人力量如何影响社区营造？
中国城市化发展进入了新的阶段，一线城市中个人、社区、政府、企业间的关系愈加复杂，与此同时，住房保障、公共空间、社区营造、公私合作（PPP）等问题的讨论也愈发激烈。纽约作为全球闻名的国际都市，是城市发展的“超级试验场”，也有着种种可供参照的成功经验与失败教训。
日常生活的方方面面背后都有一个城市独特的发展模式。本书以一系列独立成章的短文组成，串联描绘出纽约种种独特或奇异的城市发展现象（比如公共空间的打造、地铁运营、地产开发和规划等），并用制度的逻辑来进行分析和解读，结合对日常生活的审视和学术框架，通过解构纽约来重构城市。
- 跨领域解读纽约，涵盖规划、政策与经济
- 剖析公私博弈，揭示大都会活力之源
- 对比中美城市治理，探讨理想城市可能
- 城市规划与建筑专业人士
- 关注城市治理与公共政策者
- 对纽约及美国社会运作感兴趣者
- 作者具纽约市政府工作背景，视角独特
- 结合图文数据，将复杂问题通俗化
- 建议关注公私空间互动与制度逻辑
- 内容深入且文字简明，阅读体验佳
- 多层次剖析纽约运行机理，条理清晰
- 对国内城市转型与治理有借鉴意义
本导读基于书籍简介、目录、原文摘录、短评和书评生成，不等同于全文精读。
- "在纽约，私有公共空间的起源和房地产以及城市规划的发展息息相关。1961年，纽约市政府颁布了新的区划法规，其中入了一项新的地产开发机制，允许并鼓励开发商通过在自己的土地上提供公共空间来换取额外的开发面积，相当于让开发商用公园来换房子。根据统计，在1961年到2000年之间，纽约的开发商一共建设了500多个大大小小的私有公共空间（总占地面积32公顷，相当于1/10个中央公园），以此换来了148万平方米的额外建筑面积（相当于4个帝国大厦的总面积）。祖科蒂公园（0.3公顷）当年就为建设它的开发商换来了额外9层楼的建筑面积。 今天的纽约市政府对于私有公共空间的建造和运营有着非常严格的标准。在建造上，规划"
- "在纽约，BID是一种特殊的社区。它在这个鲜有围墙、尽是开放街区的城市中，通过设定收费和服务的边界来将一小块区域内的业主团结起来，使其可以为了共同的利益来投资、运营自己所在的社区。 因为BID的成立需要来自特定区域内的民间支持，所以越是互信程度高、有着多方共同协作历史的街区，就越有可能成功申请成立自己的BID。但反过来说，运营BID本身也可以帮助社区构建更多的信任。毕竟，相较于政府内部最能代表民意的机构——社区委员会，每个BID的管辖范围要更小，与社区内部各主体的关系更近，且免去了政府机构的繁文缛节以及程序限制，并具有实质的“征税”权和提供公共服务的义务，是一种社区自治最直接的方式。 在危机到来"
- "然而，虽然小区物业费和BID费的收钱逻辑高度相似，但两者所造成的空间形态以及城市体验是截然不同的。封闭式小区通过一道围墙将社区和外面的世界隔离开来；开放的BID却始终都是城市街道网络的一部分，任何人都能享用BID内的干净街道和绿地广场。 这种空间体验上的不同，主要是因为封闭式小区和BID两者对于“发展”这个概念的认知以及终极目的很不一样。 在中国，小区越是封闭，就越能给人带来安全感；有时，围墙内的清静也是一种身份的象征，小区内的居民认同并喜欢这种自成一派的感觉。闹市中，拥有围墙的住宅小区让居民可以享受“结庐在人境，而无车马喧”的中产梦，这本身就是许多中国人对于经济和社会发展的期盼的一种具象体现"
- "研究表明，在纽约，高收入人群对他们所在的区域内的新开发项目大多持反对态度，2并且拥有地产的业主人群（相对租户）对区划变化的影响力很大。3也就是说，高收入、政治参与度高的业主（通常是白人）更有可能在ULURP过程中成功地对开发商和政府施加压力，推翻项目的进展，进而保护这些人自己生活的社区的历史风貌，将新的地产开发量和住宅供给维持在相对较低的水平，不给未来新的居民搬入该社区提供太多机会。而在那些低收入人口集中、新移民落脚或人口多元化程度高的社区，因为人们有可能难以统一意见，或忙于生计根本没有时间参与听证会，所以社区在ULURP过程中鲜有发声；于是，那些社区则会成为不少开发建设方活跃的舞台，哪怕这些"
- "原来，专门建经济型住房的开发商许多都是小公司。这些公司除了找贷款难，自身的现金也少，所以对于这些开发商来说，要想做成一个项目的关键就是要先找到股权投资。联邦政府为了帮助想建低收入住宅的开发商吸引股权投资人，每年会从政府的预算里拿出一笔钱作为税务“优惠券”，发给低收入住宅开发商。开发商则通过资本市场找到愿意为住宅项目进行投资的股权投资人，并将“优惠券”发给这些投资人作为他们为项目投资的回报。通常这种“优惠券”会有10年的有效期，投资人拿到“优惠券”后就可以在每年报税的时候抵免与“优惠券”面额相等的收入所得税一投资建房就可以少交税，少交税就等于多赚钱。这种专门吸引股权投资来建经济型住房的“优惠券”"
- "此次亚马逊和纽约之间这戏剧化的一段故事，让人不得不再次审视当下各地政府和私人企业之间的关系。纽约这回给亚马逊的政府补贴虽大，但它在美国城市经济发展的历史上也只排到了第五名而已。排名第一的是波音公司2013年从华盛顿州拿到的巨额礼包，其中包括价值87亿美元的激励性政策。榜单上亮眼的交易还包括富士康2017年在威斯康星州拿到的巨额补贴，共计58亿美元。随着现代经济中巨型企业的不断增长，它们在和政府谈判中的优势会越来越大。 从经济上来说，企业在政府面前如此有地位，这是因为前文所述的集聚效应会使大企业有能力改变一个城市的经济基因一这种效应对谋求经济发展的地方政府来说具有极大的吸引力。从政治上来说，大企"
- "只有这种面向公众、公开透明的修宪过程，才能在最终公授时得到广泛的支持终于，在1989年8月，工作组完成了修宪提案。于是，在接下来的3个月内，工作组展开了大规模的宣传运动，向公众“推销”修宪提案。 任何一场政治运动都会有不同的声音。修宪不乏诸多反对者，其中就包括老制度下的既得利益者们。修宪工作组自然非常清楚公投的种种难点，于是他们在宣传工作中重点寻求城市中有影响力的组织、个人、意见领袖和媒体的支持。 同时，和官员参加大选一样，赢得选票的重点是在选民中组成联盟，将潜在的支持者团结在一起，削弱反对派的势力——哪怕这些支持者各自并不互相认同。在纽约1989年的修宪运动中，少数族裔、时任市长、皇后区的区"
- "一座城市的智慧 公共服务的升级考验着城市的创意。在纽约，建设和运营世界一流的公共空间不仅需要依靠政府的支持，也要依靠民间组织、开发商、设计师以及公众的配合和努力。在这场“游戏”中，政治动力、财务创新以及设计巧思三者缺一不可。 纽约这座城市的智慧，在于它将看似相悖的概念和目标用巧妙的安排整合了起来，化解了不同利益群体间的矛盾，将多方的利益串联并最大化。市政旗舰项目得交给非营利组织来主导；要想有大公园，就得多建房子。这些安排出乎常规，但纽约这座城市通过多年的尝试和努力，充分借力、善用巧劲，让民间资源成为公共项目的最优解。 不管是在美国还是其他国家，许多城市的政府都尝试着通过建造大型公园和市政项目来"
