书籍介绍
本书主要考察中央地方关系在当代中国的变迁过程及其与城镇化和社会发展方面的联系。在大量经验调查和理论研究的基础上，本书指出，二十世纪八十年代的财政包干制和九十年代的分税制是理解中央地方关系变迁的关键要素。财政包干制为地方政府“大办企业”和快速的地方工业化提供了激励，而分税制则促使地方政府发生了由“经营企业”到“经营土地”和“经营城市”的转向。本书从土地指标获取和城镇化模式两个方面分析了中央地方关系的变化对地方政府行为的深刻影响，为我们理解当代中国的经济社会发展提供了一种较有洞察力的视角。
目录
用户评论
本书副标题——《房价为什么辣么高》
财政关系
52（18）分税制后，财权上移，随着经济发展，税收返还和支付转移制度的不合理性逐步凸显，造成的结果是地方财政的压力变大，只能依次逐级下压，特别是改革开放之后，官员的政绩点围绕着经济发展，以至于地方政府的公司化、逐利化，而此时，土地财政的方式变得大行其道了，而中央为了缓解地方财政压力，只能在号称监管的形势下逐步给地方开口子，这种上下博弈之下的产物就是现下脱离工业化程度和真实经济发展水平的城市化建设。不过中央设计出来十八亿亩红线和建设用地指标制度，催生出了土地置换和折抵，从而以经济手段刺激了地方对农村宅基地进行土地整理，加速了新农村建设，不过其中的问题同样不少，农民上楼之后的后续问题加大了社会治理难度，脱产后的农民对于保姆式政府的预期同样拖垮了基层财政，土地财政能否摆脱恶性循环，还要看税制改革。
发展社会学笔记加强版
soso，，，，
一部对1994年分税制改革以来中国央地关系探讨的上乘之作。总结作者的论述逻辑：分税制形成了一个“财权集中、事权分散”的央地关系框架，地方政府在财权上收的情况下仍然担负着重要的支出责任。表面上看，分税制将财权集中于中央，事实上，地方政府作为“利益主体”，在中央“经济增长”的发展主义意识形态背书下，通过各种变通方式（集中体现在土地财政上）获得了大量预算外收入，形成了“土地、财政、金融”三位一体的城市化和经济增长模式，因而在央地关系中展现出一种“分权”的长期趋势。本书比较新颖的部分是对重庆、成都等地翔实的案例分析。
可以对建国以来的财政政策化有个粗略认识，包括财政包干制和分税制，特别是分税制及其副产物土地财政。
分税制改革是国家的重大改革，意味着地方政府只能自力更生，靠自己想办法拿到自己的收入。于是土地金融市场入场，而因区域发展，耕地红线等原则又无法大量使用城市用地，因此区域建设耕地转换入场，但中央控制着指标。
成都的城镇化似乎并没有有效解决百姓城镇化的问题，百姓生活成本增加，但耕地收入并没有增加，于是外出打工，造成留守儿童和老人的现象
未来地方政府如何获得自己收入，土地金融能持续下去嘛，作者没有做更多的探讨
名字起的有点大，其实是从中央地方关系的视角分析了分税制改革-土地财政的脉络。后半本土地财政的部分还不错。这本书不太“亲民”，风格偏专业，有的地方像是论文。
财政包干制与分税制
工业化与城市化
集权与放权
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