宋代行政责任追究制度研究

政治制度往往是历史运行和书写的框架，而行政责任追究制度又是其重要组成部分。随着宋代集权政治和制约体制的加强，行政责任追究制度相应地发展和变化，如追究方式由限制人身、黜降官爵、处罚薪俸等构成，形成一个层次较为分明、相互关联补充的体系。至于具体内容，更是丰富充实，体系性也强，在官吏选任、农桑水利、财政税收、财物管理以及军事、教育、宗教、外交等方面都有一系列规定，并且有所实

施，成为我国政治史上颇有特色的内容。在官吏选任中，科举和举官的责任追究制度具有基础性的意义，反映宋代官僚制度及文官制度的发展，这是由官本位的社会决定的。而农桑水利、财政税收、财物管理以及军事、教育、宗教、外交等行政责任追究制度，又有专门的功能和作用，其中农桑水利、财政税收、钱物管理等责任追究制度，保障行政乃至政权的运行，占有极其重要的地位，宋代格外重视。这种行政责任追究制度，主要是为专制集权服务的，又受限于政治环境、官僚体制、法治状况以及制度本身，其作用多有不如人意之处，也是必然的。但是，宋代重视行政责任追究，建构追究制度，制约行政权力，又值得我们反思和研究，为现代行政责任追究制度的完善和发展，提供历史借鉴。

肖建新，男，1961生，江苏南通人，博士，南京审计大学法学院二级教授，安徽师范大学博士生导师。研究宋史、中国法制史等，著有《宋代法制文明研究》《〈新安志〉整理与研究》《中国古代审计法律论纲》等百余部篇，主持国家社科基金项目《宋代行政责任追究制度研究》《宋代的审计法律研究》《宋代的审监关系及审计体制研究》等，5项成果获省府或厅局奖。