![美国国会 - [美] 唐纳德·里奇](https://static.book345.com/covers/s/9787544773065.jpg)
书籍介绍
翻开这本书之前，多数人以为国会山是一台精密咬合的立法机器；读完后多半会改口：它更像一台被刻意设计成“跑得慢”的机器。作者里奇作为在此工作三十多年的参议院历史学家，没有停留在“三权分立”的教科书叙事，而是把镜头对准那些让机器吱嘎作响的零件——臃肿的机构、拖沓的程序、在野党把持议席时总统的艰难周旋。全书最耐人寻味之处，在于它反复提醒读者：国会办事低效并非系统故障，而是制衡设计本身的代价。正是这种“宁可草率不得”的笨重，换来了对权力集中的警惕。书里还大胆触及一个常被忽略的面向：国会对外交与用兵的“钱袋权”与宣战权，绝非摆设。适合想越过新闻标题、追问“美国究竟如何运转”的读者。
作者简介
【作者简介】
唐纳德•A.里奇 美国参议院历史办公室历史学家，研究美国国会三十余年。著有《我们的宪法》《美国国会：学生指南》《媒体席：国会与华盛顿的记者们》《来自华盛顿的报告：华盛顿记者团的历史》《选举富兰克林•罗斯福：1932年的新政竞选运动》等。
AI导读
核心看点
- 本书由美国参议院历史办公室资深专家撰写，深入揭示国会幕后运作机制，包括委员会职能、游说角色及议场规则，将专业术语转化为通俗语言，帮助读者理解立法机构内部真实生态。
- 详细解析美国政治体制中的权力制衡逻辑，探讨国会与总统在外交、军事及政策制定上的复杂博弈，澄清公众对国会角色的误解，展现宪法框架下各分支相互制约的动态平衡。
- 剖析国会两院制设计的历史渊源与现实困境，揭示议员在地方利益与国家公共利益之间的艰难抉择，以及选举制度对政党格局和民主代表性的深远影响，提供深刻的政治学反思。
读者共识
- 读者普遍认为本书选题极具价值，作者作为内部人士提供了罕见且真实的国会视角，内容详实且具权威性，是了解美国政治制度不可或缺的入门读物，尽管存在翻译问题，但核心信息依然可靠。
- 多数读者批评中文版翻译质量低下，语句不通顺、逻辑混乱，严重影响阅读体验，建议有条件者直接阅读英文原版，或仅将其作为资料查阅工具，不建议作为流畅阅读的首选版本。
- 部分读者指出本书内容过于琐碎且缺乏条理，对缺乏美国政治背景的读者不够友好，难以形成系统性认知，建议搭配其他更通俗或更具批判性的政治学著作共同阅读，以获得更全面的理解。
精彩摘录
- "…当今各国学者对美国国会的政治解读一般侧重于对其制度本身和运作的具体介绍和分析，涉及“国会与公共政策制定”等问题的讨论也大多偏重于对美国国内政策和国内政治因素的研究，客观上造成了一种“非均衡发展”的现象，即国会在外交方面的作用被无形中忽视了。事实上，美国宪法早就明文规定外交权乃是一项由总统和国会共同行使的权力。国会在美国外交政策过程中的重要性表现在：参议院不仅对总统提名的外交人选具有审核和认可的权力，而且按照宪法的规定，它也拥有对外宣战和批准美国准备签订的国际条约的最高国家权力：无论是参议院还是众议院，都掌握着美国政府的“钱袋”，可以在外交和国防事务上“层层设卡”，决定拨款、外援以及防务开支等"
- "在美国，国会虽然沿袭了英国议会的两院制先例，但是国会与总统的关系是一个经典的政治难题。总统和各位内阁部长在国会不能占有议席，政府部门的成员除了副总统之外，也不能同时在另一部门任职。与首相不同，美国总统在其政党于下次国会选举中败北时不会下台。这些体制特点，决定了美国特色的权力制衡：党纪在国会中时强时弱，参、众两院也各有不同，但总体上不如议会制强大，因为参、众两院议员首先且主要对选民负责。总统虽然权力很大，但是他时常面临的政治烦恼是如果国会两院有任何一院被“在野党”占据，总统就不得不为了达到自己的政治目标而在施政过程中与反对党领导的国会多数党进行痛苦的周旋。这种周旋，造成了本书作者揭示出的一些事实"
- "考虑到美国的疆域和多样性，国会中两党制的长期延续非同寻常。造成这种情况的因素之一在于宪法要求通过选举人团选举总统。政党需要在全国范围内整合多数选民，这鼓励其形成广泛的基础并具有包容性，同时阻碍了专注于意识形态的第三党和地区性政党。比如，得克萨斯州亿万富翁罗斯·佩罗主要依靠个人资金参加1992年竟选并获得1970万张大众选票，但没有赢得一张选举人票，致使其改革党销声匿迹。各州都由选区（选区并非宪法所定）而不是在全州范围内选举众议员，这进一步巩固了两党制。第三党偶尔会占有国会议席，但为时甚短。入选国会的独立议员需加入某一主要党团才能合情合理地获得委员会任命。在两院中都曾加入民主党党团的独立议员伯尼"
- "前副国务卿尼古拉斯·卡岑巴赫曾总结道：“在对外政策问题上，国会总体而言对总统帮助不大”，原因在于这项事务缺乏“政治利润”。然而应对越南战争的亲身经历使卡岑巴赫了解到，单凭总统个人“而没有国会强大的后盾，一刻都无法保持他所需要的全民支持”。因此，对外政策方面的分权不仅仅是宪法问题，更是“实际政治问题”。总统的拥护者们辩解道，国务卿或军队最高统帅不可能有535名。通常情况下，总统是战争与和平事务的主导者，他将国会介入对外政策视为一种干扰，即便宪法规定国会有权调控对外贸易、确认外交职务任命、批准条约并宣布战争。与行政机构不同，立法部门并不会统一口径。人民的代表体现着公众的意见，他们对美国参与国际事务"
- "…然而国会的一个根本矛盾在于，议员被选举出来是为了推动其选民所关心的问题，而一旦他们如此行事，却可能被批评为地方保护主义。但当他们站在公众舆论的对立面时，便会有失去议席的风险。从个人角度出发，他们关心连选及其选区和所在州的利益；从集体角度出发，他们必须将本地关注的那些问题融入国家立法当中，为公共利益寻求共同基础，进而实现“合众为一”这句箴言。"
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用户评论
科普：众、参议院之分——前者民选而通过委员会集权，后者指派而实现了分权制约。一句话令人印象深刻：美国国父在被问到为何要建立如此复杂的制约系统时，说政治制度‘要避免追求完美最终一无所成’，审慎的确是政治制度的必需品。
本书一开篇就破除了我的旧印象，原来直至1964年，最高法院才将“一人一票”原则应用到众议院议席重新分配当中，要求选区拥有相同数量的常住居民，因为要避免人口普查带来的众议员流失，乡村选区经年力争，导致选区规模异常悬殊，比如长期担任众议院议长的得克萨斯州民主党人山姆·雷伯恩，其乡村选区人口只有来自达拉斯市的众议员所代表选区的三分之一。本书作者看重权力的平衡，看重政治妥协的重要性，通过描绘参、众两院与立法分支与行政和司法分支之间的权力博弈来展现国会的影响力。参、众两院一方面保持着宪法最初赋予的机制和权力，但同时另一方面也要与规模、影响和权力急剧扩张的行政部门周旋。
2019年阅读012∶参议院一州两席，一共50州；众议院按人口比例分配席位。兼顾大小州利益，博弈争论中达到妥协，最终达到地方利益与合众国利益的同时满足。
万众合一
整本书都围绕着本书最后一段话展开。
权力制衡在设计之初是防止专制暴乱，可是当国家整体经不起内耗，弊病丛生时便成了互相推诿责任的靶子，这和晚清真的太像了。按国会更新法案的频次和臃肿的内容，开家打印店是个发家致富的好点子。
2022-7-27
因为看纸牌屋来看的 读到第三章就感觉好抽象读不下去 不知道是什么原因
读本书，以及看《纸牌屋》，以至昨天做梦都是美国国会的背景。
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