书籍介绍
这本书最锋利处，不在它解释了中国如何增长，而在它把'官员为什么拼命'这件事讲得近乎冷酷。读者反复回味的，是'政治锦标赛'这一概念：地方官的升迁取决于可量化的政绩考核，于是'上有所好，下必甚焉'——上级偏好GDP，地方便全力冲GDP，偏好钢铁，地方便大炼钢铁。这一机制既催生了增长奇迹，也埋下了污染、腐败、地方保护的隐患。它适合那些不满足于'政府很重要'这一常识、而想追问'政府为何如此行动'的读者；若期待一本通俗的时政读物，它或许偏学术。其独特价值在于提供了可反复套用的分析框架，从央地博弈到府际竞争，解释力惊人，但代价是历史论证繁重、当下案例稀少。
作者简介
周黎安，美国斯坦福大学经济学博士，北京大学光华管理学院应用经济系主任，教授，博士生导师。主要研究领域为政治经济学、产业组织、经济转型与发展等。
AI导读
核心看点
- 提出行政发包制与政治锦标赛理论
- 解析地方政府推动经济增长的激励
- 揭示央地博弈与官员晋升的逻辑
读者共识
- 理论框架经典，解释力令人惊叹
- 文笔被指车轱辘话，阅读体验枯燥
- 是理解中国体制的大框架入门书
精彩摘录
- "我猜想，两岁的女儿最不能够理解的也许就是爸爸总是出现一段时间就神秘地不见了，希望以后能够向她解释明白。"
- "在许多政治学家看来，毛泽东善于利用地方和群众的积极性来对抗和制衡中央经济部门的官僚制度和保守性，是一种政治策略的体现。"
- "为了获得对于改革的支持力量，邓小平时代的改革策略是向地方放权，让地方政府成为改革的最大受益者和坚强的支持者，然后利用地方政府的巨大支持来迫使中央计划管路部门对改革让步，达到改革中央计划部门的最终计划。"
- "虽然中国政府层级多，幅员辽阔，人口规模大，中央要动员任何一个人相对来说是比较容易的，只需从省级政府开始，从省到市再到县、乡，逐级动员，可以迅速动员到个人，责任也可以迅速落实到个人。这就是人们通常说的中国行政体制特殊的动员能力。"
- "平心而论，中国经济的奇迹对于中国人来说同样难以置信。如果说西方人的困惑在于他们不了解中国，而中国人的困惑则在于我们太了解中国。我们太熟悉中国政治和经济体制当中的各种弊端，我们太熟悉中国技术的落后，我们太熟悉中国人均资源的度打一个夸张、点的比响，中国经济就如同一辆在高速公路上飞速弃跑的旧车，西方人作为局外人不理解为什么这么旧的车还能够一路高速行驶，认为里面一定有神秘装置；而坐在车内的中国人，发现满车的装置简陋，心里也禁不住老犯嘀咕：这么旧的车为什么还能够一路狂弃？"
- "中国的集权不是体现在财权、人员和事权上，而是在人事权和行政控制权（相机剩余控制权）。另一方面，中国可能又是最分权的国家。这里说的分权，是指行政性分权，即地方政府在执行其职能时实际拥有的决定资源配置和影响政策实施效果的能力。 属地化的逐级行政发包相当于把复杂和细致的行政管理事务从中央层层发包，按地域逐级分解给下级政府，由此可以大大减少中央政府的事务负担，使得中央政府可以集中于大政方针的制定和监督地方政府的实施。在层层转包的过程中，中间政府成为基层政府的监督者，对中央和上级政府负责；而中央只需要监督控制和激励这些数目不多的中间政府的行为就可以了。 行政逐级发包和财政分成使得中央可以保持一个相对较小"
- "几个案例： 1、当全球金融海啸冲击发达国家之时，2009年吉利公司借势而为，决定收购限于财务困境的瑞典沃尔沃轿车公司。当时的收购价为18亿美元。吉利公司靠自己的力量筹集了大约10亿美元的资金，距离要完成收购仍然有8亿美元的缺口。收购之后在国内投资建厂还需大规模征地、贷款，后续运营还需5-10亿美元的资金，一系列的困难和挑战摆在了李书福前面。在这个关键的节点上，李书福把求助的目光投向了地方政府。李书福分别找一些直辖市和地级市政府谈合作，希望地方政府给予融资和土地的支持。他打动地方政府的杀手锏是用投资换取沃尔沃的落户生产，年产几十万辆的汽车生产基地以及由此产生的巨大的GDP、利税和就业的拉动效应。"
- "省级领导的晋升竞争中，中央确实是理性地考虑了各个地区的特殊情况，使用了每个地区合适的参照组（如省级领导的直接前任的平均经济增长绩效或周边邻近地区的绩效）作为基准，决定地方官员的升迁概率。其次，省级领导干部的升迁和平行流动也有助于打破地方官员对某一个特定地区的利益关联，使得他们不至于过于“计较”某个特定地区特定时期的经济“得失”。被倾斜地区的地方官员可能流动到非倾斜地区，非倾斜地区的领导也可能流动或升迁到倾斜地区，考虑到这一点，也许就不至于彻底消极解怠。所以，地方官员的地域流动性和官场流动性（晋升激励）是打破固化的地域利益格局的重要力量，被中央用来支持倾斜性的地方分权政策，抵消”政策不公”可能导"
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用户评论
又名《公务员考试劝退专用参考书》说实话，这种扎根中国现实，立足当下而开辟的理论研究范式才是中国人文社会科学领域科研工作者要做的事。
精致化 适合当工具书使 就是有种发现氧气说它是燃素的意思
感慨很深，在当前的疫情下更是发人深思，属地化确保了责任能够下发到省市县乡村，发包制给予了地方充分的自主权，而"行政"二字又圈定了激励措施。大师之作!
行政发包制＋晋升锦标赛的政治体制分析，比较全面的论述。想要进一步了解财政体制要看周飞舟的，想要进一步了解政府日常事务与运动型治理的要看周雪光的。
1.作者以“行政发包+财政”“属地管理+政治锦标赛”分别阐释了央地博弈、地地竞争关系，创新之处在于聚焦官员个体激励，以职业前景串联政治过程。2.优点：大量历史文献与政策，受益匪浅。3.质疑：第一对于地方政府概念界定不明。个人认为省级政府和地级市县级有不同的政策执行逻辑。第二未区分政治家与官僚的关系及职业通道，个体动机一概而论。第三作者认识到官员权力大的问题但仍坚持此前提，个人认为与其加入人民满意度等难以衡量的绩效标准，不如先借助行政问责建立全国统一规则市场和司法体系，减少自由裁量。第四作者抛出“双头垄断”“官僚制”等大问题却缺乏论述，后期也逐渐偏离“官员激励”的主题。第五在对策上缺乏清晰思路，尤乡镇问题被遗忘
最后一章感觉有些天真，其他都不错。
喜欢这个提出问题、分析问题的视角。认真了解“行政发包制”、“政治锦标赛”、“官场+市场”这几个概念之后真的会眼前一亮。（唯一的不足是部分章节略啰嗦）
内容有些拖沓和重复，比较难读（竟然还是读完了…）
《转型中的好猫》，我的书评，自己也看不见了
为我MPA论文准备，扎实的理论水平和调研数据
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