书籍介绍
作者信守整体史观并将晚清战时财政协济行动与非财政问题研究的有机结合，关注咸同以及光绪前期的战时财政协济制度及其运作，兼及各类非财政问题和制度之外的各类因素，诸如战争进程、人脉关系、畛域利益、国际关系以及中外媒介之舆论干政等，各个领域彼此影响、相互制约，遵循宏观着眼、微观入手，精确把握财政因素与非财政因素的纠葛，梳理财政演变中的上层与下层附属机构、中央与省地层面的彼此照应，如实叙述事件各方的意图和言行，近真呈现晚清战时财政制度制演变脉络。
刘增合，山东安丘人，暨南大学图书馆馆长，历史学教授。入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，中宣部“文化名家暨四个一批”人才，人社部“百千万人才工程”国家级人选，教育部教学指导委员会委员等，兼任中国近现代史史料学会副会长等职务。出版《鸦片税收与清末新政》《“财”与“政”：清季财政改制研究》等学术专著；在《中国社会科学》《历史研究》《近代史研究》《中国历史研究院集刊》《中央研究院历史语言研究所集刊》《中央研究院近代史研究所集刊》等发表论文多篇；获批广东省哲学社会科学优秀成果一等奖等多项奖励，承担国家社科基金重点项目等多项科研课题。
AI导读
核心看点
- 揭示晚清战时财政从户部指拨向就地筹饷的制度演变
- 剖析军费协济中中央与地方督抚的权力博弈与利益纠葛
- 结合战争进程、人脉关系及舆论干政等多维因素解读历史
适合谁读
- 对晚清政治史、经济史及财政制度变迁感兴趣的历史爱好者
- 研究清代中央与地方关系、军政体制的学术研究者
- 希望透过财政视角理解历史事件背后深层逻辑的读者
读前提醒
- 本书学术性强，长句较多，建议耐心阅读以把握论证逻辑
- 关注作者如何运用整体史观，将财政与非财政因素有机结合
- 可重点阅读关于曾国藩、左宗棠筹饷及《申报》舆论干政章节
读者共识
- 史料运用极其扎实，档案考证详实，展现了“活的制度史
- 文笔优美且具古趣，深刻揭示了战争烧钱及政治博弈的残酷
- 虽部分章节关联度不一，但整体对晚清财政转型分析极具深度
本导读基于书籍简介、目录、原文摘录、短评和书评生成，不等同于全文精读。
精彩摘录
- "发覆之道，首在具备新的史识和研究理念。史学识见是史家独有的总览材料、理解历史的“枕中鸿秘”，课题有别，识见和理念便迥然不同。 本项研究关注晚清战时财政协济，所持史识之一是信守整体史观，避免分科治史的局限。前已述及，该问题兼具多科专史门类，甚至带有跨越学科大类的特性，治史者容易涉嫌固拒其他学科影响，抑或有偏于分门别类解读史料的可能。其实，依照当今学科架构，财政虽属于经济学大类，然而中国古时并无财政这一说法；清代仅以“度支”“理财”一类的词语来称谓近代财政事实，自隋朝迄清季1300余年间，王朝中央行政架构中，设立户部而不是当今带有西方行政特色架构的财政部，这就反映出王朝时代朝野各方对财赋、役食进行"
- "细细揣摩上述谕旨，可见咸丰帝深知外省办事拖沓的积习，不但部文下达到省辗转需时，而且各省接奉部文后，藩司、道库、关库等与督抚往返筹商部署，也往往迟缓；解饷委员装载实银，组织护送员弁，然后就道趱行，在省内延搁数月乃常见之事。因而谕旨特意叮嘱在省大员加快解饷节奏，以应前线急需。如何为桂省战区寻求充足可靠的饷源而不至于落空，是咸丰帝尤为惦记的问题，单就这次筹解大批军费来说，谕旨饬令江南、江西、湖南、湖北四地督抚承担解款任务，饷源相对可靠；更为逾格的是，咸丰帝破例令战区邻近省份督抚大员必须听命于钦差大臣李星沅咨查调拨军费的指令，责令相关省份不得以寻常指拨看待，突破往常于谕旨和部文到达后才落实解款的常规；"
- "联省合筹阶段虽历时未久，但作为军饷安排新制的特殊形式，仍对权力结构在战时的变革产生影响。“以内制外，内外相维”是清廷设官分职时所隐含的重要原则，六部理政秉承皇命，督抚治外承旨而行，道光之前内官外臣无敢违异。进入咸丰朝后，战乱频仍，太平天国和捻军对清廷统治威胁极大，军政制度被迫调整。国家酌拨旧规做大幅度的更新之后，军饷依赖外省就地筹济，彼此协商拨解，由统兵将帅提议的联省供饷的方案迭次奏上，但咸丰帝亦不能强令相关督抚无条件执行，户部对外省藩道运库的款项虚实难以掌控，更不可能再三再四地虚悬指拨。最可能出现的情形只有督抚依据本省安全利益和彼此交谊，在财力许可的情况下，选择允否，酌度缓急，权衡多寡而已。"
- "第四节 粮台职官授权的学理检讨 在户部酌拨制度下，统兵大臣或自己上奏，或由粮台经办大臣独自奏请，大致可以获得足额的军饷，虽然某些情况下存在反复督催解饷的情况，但基本不会造成畸轻畸重、饥饱悬殊的情形。这种理想状态至咸丰三年春季基本宣告结束，代之而起的是酌拨与自筹两种制度并存、以自筹为主的新阶段，这个阶段一直持续到太平天国战争结束，长达十余年时间。这期间，江南粮台与江北粮台大致两种制度并重，而曾国藩的湘军、李鸿章之淮军等则以自筹为主，后期清军镇压西北民族起义、收复新疆以及镇压西南民族起义等行动，则又启动以酌拨制度为主的军饷拨解制度。这种军饷制度交替嬗变的实态，在晚清确为制度变动的一大关键。细究起来"
- "本来，协饷制度是专门解决以丰补歉、调剂省际财赋的制度，然而，从曾国藩方面来看，战时环境中，以户部指拨为主导的协饷制度难以有效运作，收益不大；而统兵大臣与邻近省份、完善省份督抚咨商拨解制度又受到安全利益、畛域之见、督抚交谊等因素的牵制，不能一劳永逸地解决问题。曾氏筹谋隔省筹饷亦属战时紧急环境下不得已而为之的权宜变通之计。 …… 赣省向曾营拨解各种饷项，尤以赣厘收入全解曾营粮台，支持东征大业，这是否属于协饷性质？按照庞百腾教授理解，这一问题事关“帝国的权力和资源如何分配”，是问题的根本所在。沈氏、枢臣以及户部的看法是一致的，三者均认定属于协饷性质。同治二年十月十八日上谕中，有如下内容：“经此次训谕"
- "军费协济按照协饷旧规，须由户部指拨，有关省份全力配合，制度运作才可有序运行。咸同战时，部库空虚，统兵疆臣往往绕开户部，以“八仙过海”之姿态自行筹济；省际的军饷调拨和平衡，全靠疆臣私下安排，这与旧有的制度安排已相去甚远；部臣与疆臣之间的关系，已不全是祖制框架下的协调与配合，戒备心态和寻求支持纠结在一起，呈现出一种更加复杂的权力形态。更多的时候，外省疆臣为筹济军饷，私下运作，既从公意出发，又偏重于私情交谊，户部在财源经营的实际环节上完全置诸事外，这种情势又与世人习惯性认知中的协饷制度不啻天渊之别。同治初年，曾国藩刻意经营粤省厘金，其私函中所见的镜像，已完全不同于传统的军费协济套路，更显示出战时军费"
- "“内帑”是清代朝臣疆吏在奏疏公文、个人日记、私人函札中经常使用的一个词，京中邸抄、报刊报道中也时时可见。近代以来，多数论著将内帑仅仅理解为内务府广储司银库的金银。其实，根据对相关文献的严密搜讨和解读，内帑来源并非单指位于紫禁城弘义阁的广储司银库(又称弘义阁内库)所储存的金银，至少还包括位于紫禁城养心殿内殿银库、紫禁城东华门内路南内阁大堂后面的户部内银库(或称东华门内银库)、紫禁城中和殿西侧内务府造办处银库、内务府内殿广恩库、颐和园银库、热河芳园居银库，以及马兰镇筹备库等处储存的部分金银。这些库存金银的数额、用途和地位各有差异，仅有少数学者关注。大致来说，晚清70余年间，帝王恩拨内帑一般是从以下"
作者简介
刘增合，山东安丘人，暨南大学图书馆馆长，历史学教授。入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，中宣部“文化名家暨四个一批”人才，人社部“百千万人才工程”国家级人选，教育部教学指导委员会委员等，兼任中国近现代史史料学会副会长等职务。出版《鸦片税收与清末新政》《“财”与“政”：清季财政改制研究》等学术专著；在《中国社会科学》《历史研究》《近代史研究》《中国历史研究院集刊》《中央研究院历史语言研究所集刊》《中央研究院近代史研究所集刊》等发表论文多篇；获批广东省哲学社会科学优秀成果一等奖等多项奖励，承担国家社科基金重点项目等多项科研课题。
目录
用户评论
社科文献2021年度好书
全书以白银为中心，考察了晚清战时状态下的财政运筹状况，揭示了中央户部与地方督抚的往来博弈。由户部每年指拨银两的财政体制无法维系，就地筹饷成为地方大员平定叛乱、维持统治的主要依托，督抚私人关系、省际利益分合等非正式因素的影响力明显增强。与清前中期户部对全国财政银两的统一分配与布置，反映清朝汲取资源与国家治理的高效相比，晚清的地方军饷筹集则折射了国家配置资源方式的转变，在这种转变之下，国家力量与基层社会的的关系进一步紧密结合。
“作者信守整体史观并将晚清战时财政协济行动与非财政问题研究的有机结合，关注咸同以及光绪前期的战时财政协济制度及其运作，兼及各类非财政问题和制度之外的各类因素，诸如战争进程、人脉关系、畛域利益、国际关系以及中外媒介之舆论干政等，各个领域彼此影响、相互制约，遵循宏观着眼、微观入手，精确把握财政因素与非财政因素的纠葛，梳理财政演变中的上层与下层附属机构、中央与省地层面的彼此照应，如实叙述事件各方的意图和言行，近真呈现晚清战时财政制度制演变脉络。”
从整体史的角度对晚清战时财政制度变迁中几个重要节点的研究：从最初的户部酌拨制度到就地筹饷、外债与内债组合，最终转变为预算财政下的战时财政；本书的问题意识和方法与刘老师此前的两部著作一脉相承，书中的每篇文章最终都会上升到方法论的高度；给我印象比较深的是刘老师对史料的运用以及观察问题的视角，对制度转型过渡阶段的关注（如酌拨制度走向瓦解而就地筹饷制度尚未建立的咸丰初年的战时财政政策）也是刘老师研究的亮点
1以第五章为界，前面更有兴趣，后面兴趣不大，各章关联不一。2 一句话概括，由之前户部指拨，走向指拨协济借款多途的战时财政运筹方式。3 恭王支持塞防 醇王支持海防，但当时是恭王话事，文祥主持，所以也就偏向左宗棠。不知道这是不是兄弟俩后来冲突的一个矛盾点，甲申易枢还是很有意思。
不仅仅是一部清季以来的战时财政史，该书对这一时期的军费筹款、解运、协济、借债活动中涉及的政治纠葛的认识极为清晰，档案的扎实程度叹为观止。
经典作品。
政治、制度、财政、人事交融。读者读着都不轻松，何况经历者。
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