这是一群“出类拔萃之辈”，也是美国政坛最有权势之人，这些人如何在历史风云变幻之中主导白宫决策？时势造英雄，还是英雄造时势？本书力求剖析美国国家安全委员会这一对外决策机制70余年的历史演变，揭露白宫内部总统与核心幕僚错综复杂的人际关系，探秘白宫决策的“神经中枢”！
美国国 家安全委员会自1947年成立以来几经变迁，逐渐从较为波动走向较为稳定的决策框架，也日益成为白宫决策的“神经中枢”，在美国国家安全决策中扮演不可或缺的关键作用。本书重点从国安会的组织自身演进、利益集团政治、国际环境变化三个角度考察国安会成立至今的演变路径、规律和启示。
推荐语：
袁 明 / 北京大学燕京学堂院长
集历史感与时代感于一体的力作。
陶文钊 / 中国社会科学院荣誉学部委员、美国研究所研究员
美国国家安全委员会是美国外交决策“基础设施”的重要组成部分。本书比较系统地考察了历届总统的外交政策构想、国安会对这种构想的贡献、国安会的运作和演变、它与政府安全团队中其他部门的关系，有助于我们深入了解和研究纷繁复杂的美国外交。
袁 鹏 / 中国现代国际关系研究院院长
深入研究美国国安会有重要意义，是探究美国对外决策机制的重要抓手。本书对国安会机制的梳理与分析有力补充了国内相关研究，兼具学术性与可读性，抽丝剥茧、娓娓道来，推荐一读。
倪 峰 / 中国社会科学院美国研究所所长、研究员
孙成昊和肖河博士的作品是近年来国内研究美国国安会作品中涌现的上乘之作。其中最突出的特点是对该机构的发展演变进行了全景式梳理，资料丰富详实，分析深入精当，既有宏大叙事，上下70余年，也有细究探微，起承转合丝丝入扣，严谨而不失生动，尤其是透过机制发展过程，展示了其产生、发展、成熟、调整、再调整的一些特有内在机理。细细品来，可资借鉴。可谓是，一书在手，开卷有益，合卷思涌。
达 巍 / 国际关系学院院长助理
对国安会的研究成为深入了解美国对外决策机制的“必修课”。孙成昊和肖河是国内研究美国国安会的杰出才俊，这本书凝结了他们近年来对白宫“神经中枢”的深入思考和潜心研究，用心良苦之作，值得细细品读。
孙成昊，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员，主要研究美国政治与外交，曾参与撰写《国际战略与安全形势评估》《美国大势》《太平洋足够宽广：亚太格局与跨太秩序》等著作，出版《美国国家安全委员会内幕》《国家不安全：恐惧时代的美国领导地位》《西方情报机构与苏联解体》等译著十余本。
肖河，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员，主要研究美国外交和大国战略。
- "有学者建议，针对国安会的定位问题，应该继续学习和借鉴前总统艾森豪威尔。艾森豪威尔对国安会应发挥何种作用有清晰的看法。 即不应只是简单的政策协调，也不是纯粹的日常决策，而应是制定国家战略。在有了这一清晰定位后，艾森豪威尔打造了明确的国安会架构和流程，设立国安会计划委员会来执行战略规划功能，再设立行动协调委员会将战略落实为具体的政策行为。各个部门参与到整个流程的每一个环节，其政策执行功能也得到充分发挥，减少了部门间的争斗与摩擦，而白宫又能发挥总体控制的关键职能。必须注意的是，战略规划和政策落实并不能人为割裂，前者需要后者提供的全面信息，而后者在参与前者工作中也更能领会政策的战略意义。 国安会与国务"
- "布热津斯基对如何完善国安会提出了若干建议：第一，总统既需要能力很强的国家安全顾问，也需要与总统关系密切的国务卿。第二。如果总统和国会认为有必要将国家安全顾问提升至协调国务卿、国防部长和中情局局长工作的地位，那就应该使国家安全顾问的任命需要得到参议院的批准。第三，应精心设置国安会幕僚的规模与背景。为确保战略规划和政策协调能力，国安会高级幕僚人数在30-40人足矣。但为了更好监督政策实施，国安会幕僚的数量应更多些，理想状况下为50人左右，其中大部分负责政策协调，小部分负责战略规划和监督政策实施。人员背景搭配也很重要，来自国务院、情报机构和军方的人员应基本保持同等比例。第四，国安会幕僚应明确各自重要"
- "在決策模式上，特朗普往往受到非正式流程的影响，削弱国安会这一正式机制的决策影响力。历任美国总统都有依靠非正式决策流程的传统。约翰逊认为周二午餐会是讨论越南战争情况的绝佳场所；尼克松讨厌各个幕僚在正式会议上唇枪舌剑，更喜欢独自一人阅读文件或者与基格私下商量；卡特重视一周一次的周五早餐会，会在会上与副总统、国务卿、国防部长及国家安全顾问交换意见。2019年9月，特朗普政府秘密筹划与塔利班及阿富汗政府在戴维营秘密会晤前，特朗普直接绕过国安会的正式决策机制，只邀请蓬佩、博尔顿等极少数幕僚参与前期商讨，最终导致对阿富汗的政策朝令夕改、前功尽弃。 特朗普除了受到亲信、家人、心腹爱将等“小圈子”影响外，还不"
