书籍介绍
大多数财政史从税制、国库、盐铁专卖的流水账讲起，这本书却把'钱'还原成'权力'：财政从来不只是账本，而是国家如何定义自己、如何对待百姓的身份证。作者以'财政国家'为轴，把两千年拆成几个财政类型的迭代——从'家财型'到'帝国财政'，再到现代转型的磕绊，追问一个核心命题：国富与民富，究竟谁该为先？读者最津津乐道的，是它用财政逻辑重审王安石变法：一场本可成功的改革，为何因突破'帝国财政边界'而注定失败——不是小人陷害，而是产权、市场、官僚能力这些现代前提在帝国框架内根本无法成立。它适合想读懂'经济基础如何决定上层建筑'、并借历史理解当代政策逻辑的读者；代价是它确如教材般干涩，文献工作也显单薄。
作者简介
刘守刚，男，1971年生，江苏建湖人。2000年、2004年分别从上海财经大学财政学专业、华东政法学院法律史专业毕业，分获经济学博士学位与法学博士学位，2007年从复旦大学政治学博士后流动站出站。2001年起至今，任教于上海财经大学公共经济与管理学院，研究方向为财政史、财政思想史与财政政治学。已出版《中国公共生产探源与政策SHOU*选择》《西方立宪主义的历史基础》《国家成长的财政逻辑》《家财帝国及其现代转型》等专著，以及研究生教材《财政经典文献九讲》，并在《管理世界》《财经研究》等杂志发表多篇论文。
AI导读
核心看点
- 运用财政政治学视角，重释商周至当代史料
- 揭示两千年帝国兴衰背后的财政逻辑与教训
- 剖析从家财型财政到现代国家转型的艰难路径
读者共识
- 视角新颖，以财政逻辑梳理历史脉络清晰
- 内容详实但略显冗长，部分二手资料过密
- 学术性强，适合入门但阅读门槛相对较高
精彩摘录
- "在财政管理上，第二帝国的遗产有两个方面。一方面，鉴于第一帝国及晚唐五代的教训，以宋为代表的第二帝国，实行了高度集权。另一方面，国家不断地改进暴利性资源的管理，来谋求财政收入的弹性。就前者而言，其成功之处在于地方再也无力反抗中央，避免了国家的分裂，但其失败之处在于地方政府能力嫉妒弱化，没有财力兴办公共事业，更加无力抵抗外来入侵。就后者而言，对暴利性资源管理进行一定程度的调整，这是财政改革的常规，自有其有利之处。但不利之处在于，各级官府及官吏可利用这一机会大肆盘剥百姓，以至于削弱了国家的民众支持基础。"
- "具体而言，所谓现代家财型财政指的是这样一种财政类型：它的财政收入的主要形式是政府控制的国营工商企业的收入上缴(以利润和折旧费等形式)，财政支出主要用于基本经济建设(新建国营企业)和现有国营企业的经营活动(流动资金、挖潜改造资金等)，财政管理上权力高度集中，一切决策权都毫不含糊地属于中央，地方政府只负责执行，单位(企业、机关、团体和学校等)的收支政策由上级政府部门乃至中央政府决定……国营企业上缴给政府并形成财政收入的大多并非依靠自身经营效率而产生的利润，而主要来自其他渠道，如工农产品价格剪刀差、工人低工资、垄断租金、部分折旧费与资源补偿费等。"
- "在中华帝国史上，有一个突出的现象是，王朝中期大多会进行财政制度改革。大体上，一个王朝能否延续较长时间，取决于王朝中期能否“中兴”，而王朝能否中兴又在相当程度上取决于中期财政改革是否成功，即实现“财政中兴”。"
- "历代王朝中期发生的财政改革，一般都从以下三个方面进行，并进而形成财政改革的常规路径。 第一，在财政收入方面，设法应对土地兼并后大量土地脱离田赋征收范围、正式财政收入大幅减少的问题。在王朝初期，国家通过各种方式（授卖官地鼓励垦荒、承认对无主地的占用等）将荒地分给小农，以便重建一家一户的小农经济基础。随着经济的恢复，贫富差距加大，富人开始收购穷人土地，皇族、官僚和豪强仗势侵夺地产，以及因生产效率原因而发生土地的自然流转。这样到王朝中期就无可避免地出现土地的兼并和集中现象，一大批农民将因此失去土地。如果在财政上能真正实现“履亩而税”的理想，那么土地兼并不会造成严重的财政后果。但在现实中，土地兼并者大"
- "帝国财政的如下基本边界：①财政改革的常规措施是要么保障小农家庭对土地的分散占有，要么将田赋负担落实在田亩基础上（实现履亩而税），由此财政收入的边界始终是以农户家庭上缴的田赋为主要收入形式（对工商业则实行一定的抑制）；②财政支出改革的常规方法是压缩皇室和官僚支出，由此财政支出的边界是以有限的财政支出维持帝国相对固定的职能，贯彻量人为出原则；③财政管理改革的常规方法除了加强行政管理的正规化外，主要是尝试用不同的方法来管理暴利性资源商品以获得更多的财政收入，由此形成财政管理的边界是贯彻一般行政管理的要求，并用暴利性资源商品来获得财政收入的弹性。"
- "王安石变法之所以失败，最为重要的原因显然是它开始突破帝国财政的边界，但其所要求的配合条件在帝国框架内无法提供。 （1）财政收入方面试图以商业行为增加财政收入，在帝国框架内无法成功。要通过商业行为，以自愿交易为手段来增加交易双方的效用，至少有两个前提，一个是比较坚实的个人产权基础（如此才有交易的对象），另一个是比较健全的市场中间组织（如此才有交易的渠道）。帝国的经济组织方式是在君主以大家长身份支配一切资源的基础上，以一家一户为基础的小农来占有并耕种田地，虽然有商业交换，但并没有严格的法治基础保障个人产权。大规模的中间组织（银行、商业公司等）也非常缺乏，交易渠道极其狭窄，交易成本过高。青苗法实施过"
- "仅就财政而言，以下四个方面的原因，导致了宋帝国的灭亡。 （一）两税收入无法维持 两税是第二帝国财政的根本，虽然在宋代很多时候它占收人的比重不足二分之一，但它作为国家正税的地位从未动摇过。两税的基础在田地，在宋代除了因长期战争及大规模募兵使得农业劳动力极度缺乏这一客观因素外，尚有以下原因毁坏了两税的基础。 （1）特权阶层隐瞒土地。这是帝国财政中的常规问题。两税法改革之后，按道理田赋征收只与土地的数量与等级相关，而与田主身份无关。可是掌握或分享到公权力的特权分子，除了正常买人土地外，还通过诱骗、伪券、高利贷甚至于强占的方式夺取农民的土地，在土地转移之后，因其拥有的特权而不在官府有关账册中反映，以逃"
- "第二帝国给后世留下的遗产： （1）第二帝国在重新确立君主对天下土地产权的基础上，通过两税法改革，在制度理想上实现了“履亩而税”，即依照民众占有的土地（数量与等级）来征收农业收益的一部分，以此形成正统的财政收入。但由于特权（制度特权和法外特权）阶层的存在，大量田产不承担税赋，而没有田产的农民却无力承担税赋，帝国的正式财政收入因此无法得到保证。要稳固帝国的财政基础就必须剥夺特权，实现权力某种程度的公共化。在帝国时期，权力公共化的做法只能是，将权力进一步集中地到皇帝手中，以削弱各级官吏的权力。这实际上是第三帝国政制发展的主要趋势，即不断地向君主集权。由此引发出的问题是，如何保证皇帝有效地运用权力，如"
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用户评论
在此历史大变局时刻看这本书挺有意义。没历史大局观和一定财务基础读起来略有吃力，但是书本阐述的观点是耳目一新。两千年历史脉络，用财务逻辑来分析解读三大阶段的财务变革，探讨国富or民富好；财务量入为出or量出为入等观点，至今值得我们思考。在不同政治制度和时代背景下不同财政政策有不同作用。看待历史忌讳用当下思维解读过去，应用代入思维，总结当时政策优劣和结果得失，再回到当下分析我们应该做什么能让现状变得更好。历史上一切冲突和变革的基础是利益，国之利益民之利益，如何解读利益背后的行为和结果，是我们需要反思的。当下现状是全球疫情蔓延拐点未知；国内成了一片净土，复工复产火热，但是财政问题依旧严峻；国内外实业凋敝，民生困苦居多；政府增加赤字让利百姓和实业，政府和民众应该做什么，最终结局如何，其实历史早有答案
以统一的思想逻辑梳理中国财政史，脉络清晰。只是有必要写这么长么，一些内容反反复复......
不喜
是好书，但不够精炼。
必须5星，这本书是我最近看的最断断续续的一本书，尤其在最开始阶段，大量的陌生词汇和极其枯燥的财政分析，让我不得不看一会这本书，再搭一本其他轻松一点的书看。但经过反复，到内容过了秦汉之后，基本我也进入状态了，越往后越沉迷在本书之中，尤其是晚清，民国，现代这一段本身比较熟悉，经过前面基础打底，到这跟着作者的视野去分析，一下豁然开朗，这也是阅读专业书的必经之路。
这本书以中华帝国发展历史为脉络，梳理不同时期政治经济文化基础与财政政策的相互作用，深入浅出。
很多关于现实问题的思考也可以从中得到启示，比如市场经济的利弊，对待奢饰品消费的态度等等，均能提供辩证思考的角度。
对于没有相关学科背景和基础的人来说，读下来觉得是一本值得收藏的佳作。
儒表法里 被 工具性国家与目的性国家框架替代（本身都是会跃变的，然后是现代的，非规范性涉及到评价 历史必然 这类偏见），这层是最糟糕的部分（所有发生的都是准必然的历史要求的，错的）。具体财政史梳理很好：帝国 强力战，分期，税人，税地，税商（不能够）。 外部军事威胁或扩展缺席下，维生农业基础上的量入为出型家财财政（越来越形式上的理性化）保守性政府。静止乌托邦式的，可官僚/皇族支出与特权群体扩张（贵族，世家士绅 免减税 江南一地三主），税基的腐蚀与支出的扩大，更 地方分权的缺失：正常办公经费与贪污压榨的合一（两千年帝制只唐末有1/3归上 一段，另是清末民初与94年之后）。外部军事压力如北宋如清末，则灭亡与转型到量出为入。盐铁论/王安石/雍正 三次。 49之后 关于目的性国家之说debatable
六星
从今天的情况看，如果没有足够大的新增财政收入点，卖地财政就会长期存在
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