![政治与行政 - [美] 弗兰克·古德诺](https://static.book345.com/covers/s/9787301198278.jpg)
AI导读
核心看点
- 提出政治与行政二分法，奠定现代公共行政学基石。
- 区分国家意志的表达与执行，探讨二者协调机制。
- 强调法外制度如政党在弥合政治与行政中的作用。
适合谁读
- 公共管理、政治学及相关专业的学生与学者。
- 对政府体制、行政效率及制度设计感兴趣的读者。
- 希望了解西方行政学起源及经典理论的爱好者。
读前提醒
- 建议结合附录威尔逊《行政之研究》对照阅读。
- 注意区分正式法律制度与非正式法外制度的影响。
- 部分译文可能晦涩，需结合历史背景理解核心逻辑。
读者共识
- 行政学开山之作，理论奠基意义深远，必读经典。
- 二分法虽受争议，但为理解现代政府运作提供框架。
- 篇幅短小精悍，但部分论述因时代局限略显抽象。
本导读基于书籍简介、目录、原文摘录、短评和书评生成，不等同于全文精读。
精彩摘录
- "政府体制的特点不仅是由法律制度决定的，同样也是由法外制度决定的。 人类的政治生活很大程度是由人性决定的，即由我们是人这一事实来决定。 国家作为一个政治实体，其行动既存在于国家意志表达所必需的活动中，也存在于国家意志执行所必需的活动中。 政治是政策或国家意志的表达，行政则是对这种政策的执行。"
- "政治的功能与国家意志的表达和执行都有关，前者居于主要地位，后者居于次要地位。 表达国家意志或制定国家法律的机关必须对执行这种国家意志或法律的机关拥有某种控制权。最后，研究表明，这种必要的控制既可能存在于正式的政府体制中，也可能在这种体质之外，而存在于政党之内。"
- "执行一部宪法远比制定一部宪法困难多了。"
作者简介
此書作者古德諾，是中國人熟悉的名字，但是多數中國人對他的印象是片面的，只是袁世凱稱帝時期的幫助鼓吹帝制（其實這是對歷史的誤解，古德諾並非鼓吹復辟帝制）而已。下面是古德諾的簡介：
古德诺（Frank J. Goodnow，1859—1939）
美国政治学家、行政学家、行政法学家、教育家。1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883—1914 年开始在哥伦比亚大学教授法律。古德诺是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900 年参加起草了《纽约市宪章》。1911—1912 年任美国塔夫脱总统的经济与效率委员会委员。1914—1929 年任约翰?霍普金斯大学校长。著作有《比较行政法》（1893年）、《政治与行政》（1900年）、《美国的市政府》（1904年）、《美国行政法原则》（1905年）等。其中最有影响的就是这部《政治与行政》，确立了他在公共行政学研究中的开创性地位，并因此而被誉为美国的“公共行政学之父”。古德诺于1913—1914年曾任当时的中国政府顾问，发表过有关中国问题的著述（代表性的有《解析中国》、《中华民国宪法之评议》、《共和与君主论》等）。
目录
用户评论
公共管理经典之作，还附赠了威尔逊的《行政学之研究》论文，行政学滥觞的两部作品集成于此书。古德诺在威尔逊理论的基础上着重论述了政党的作用，介绍了西方语境下的民治政府的运行和治理。改开后中国的行政管理才开始真正发展，其实正如威尔逊所说，我们借鉴外国的理论和经验，在结合本国国情进行修改，不管是研究还是实践都会有很长的路要走。不能操之过急，也不能墨守成规。毕竟这本书写成之时我国还是大清呢……行政管理体制改革一直在路上，它需要时间。
纸牌屋
一份比较Eurocentric的比较研究。弄清了政党在国家治理中的角色，行政集权的优越性。时时揽镜自比，觉得所有政府相似性惊人却总无法自洽，也许是“自由脱离了宪法原则就无法存活；不管一种行政管理的方法如何完美和开明，只要它以褊狭的政府原则为基础，那么它给予人们的自由就是拙劣的自由赝品。”（威尔逊）
写诗写得好，但和我们有啥关系
值得记住的东西，
1.不仅要关注正式的制度，还要关注法外制度、真实的政治生活，描绘政治力量的运行比研究纸上的正式制度更精确。
2.政治（politics）：国家意志的表达，指导/影响政府政策。行政(administration)：国家意志的执行，执行政府政策。司法属于“行政”。
主要针对当时美国政党分肥和行政效率低下的背景，提出了政治行政二分和集权制、政党制如何结合在这两者过程之中。为后续韦伯论证官僚制奠定基础
我的社科启蒙 @2019-01-31 09:22:52
政治表达，行政实践。
7/10
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