书籍介绍

《新公共服务:服务,而不是掌舵》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著。它以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，作者在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础上。通过比较分析。

从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：

（1）服务于公民，而不是服务于顾客；

（2）追求公共利益；

（3）重视公民权胜过重视企业家精神；

（4）思考要具有战略性，行动要具有民主性；

（5）承认责任并不简单；

（6）服务，而不是掌舵；

（7）重视人，而不只是重视生产率。

无论是从理论价值还是从实践意义来看，它都不失为当代西方公共行政学研究领域的一部很有创新性的学术力作。

罗伯特·B·登哈特（Robert B. Denhardt）：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国公共行政学（ASPA）会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。

https://priceschool.usc.edu/robert-denhardt/

珍妮特·V·登哈特（Janet V. Denhardt）：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和...

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AI导读

核心看点

本书批判新公共管理过度强调效率与市场化，提出新公共服务理论，主张政府角色应从掌舵者转变为服务者，强调服务于公民而非顾客，追求公共利益而非个人利益，重视民主参与和公民权，倡导战略性思考与民主性行动相结合。
作者系统阐述新公共服务七大原则，包括承认责任复杂性、重视人而非仅生产率等，通过对比老公共行政、新公共管理，揭示其在公民参与、公共利益、行政伦理等方面的理论缺陷，构建以民主公民权为核心的公共行政新范式。
书中深入探讨政策制定中公众参与的重要性，反对专家垄断决策过程，强调权力与领导的本质差异，指出治理不能假设人仅自利，主张通过双向参与替代单向执行，推动公共部门价值观从控制转向服务与合作。

适合谁读

公共管理、行政管理、政治学等专业的高校师生及研究人员，需系统了解西方公共行政理论演进，特别是新公共管理批判与新公共服务理论建构，用于学术研究、论文写作或课程教学参考。
政府机关工作人员、公共政策制定者及社会治理实践者，希望反思传统管理模式的局限性，探索提升公共服务质量、增强公民参与、强化行政责任与公共利益导向的合法路径与伦理基础。
对民主治理、公民社会、组织伦理感兴趣的社会科学爱好者，虽内容学术性强，但有助于理解现代政府职能转变、权力制约机制及公共价值重塑的深层逻辑，需具备一定理论基础方可深入阅读。

读前提醒

本书理论性强，语言繁琐枯燥，论证逻辑被部分读者认为不严密，建议读者聚焦核心原则与批判立场，避免陷入冗长重复的论述；可结合中国基层治理实践进行反思性阅读，警惕直接套用西方理论。
书中大量引用学术文献，缺乏实证案例支撑，读者需自行补充现实情境理解；建议跳过重复性章节，重点阅读第3、4、5、8章，把握新公共服务与传统模式在公民权、公共利益、领导观上的根本差异。
作者立场明确但论证薄弱，读者应保持批判性思维，注意区分理论倡导与现实可行性；本书不适合作为休闲读物，仅适合有明确学术或职业需求者精读，且需配合其他实证研究或政策分析材料使用。

读者共识

读者普遍认可该书在公共行政理论史上的里程碑地位，认为其对新公共管理的批判具有启发性，尤其强调公民参与、公共利益和行政伦理的价值，但批评其论证空洞、逻辑松散，缺乏实证支持，理论脱离实际。
多数读者反映本书语言啰嗦、内容枯燥、重复率高，阅读体验差，部分章节甚至被指‘因为重要所以重要’的循环论证；尽管结论值得肯定，但表达方式严重削弱了理论说服力，不建议非专业读者通读。
有读者指出该书理论框架与中国现实脱节，认为‘代天牧民’的官僚文化根深蒂固，西方公共服务理念难以落地；但也有体制内读者表示，书中对权力制约、公民参与的讨论仍具反思价值，需结合本土语境谨慎借鉴。

本导读基于书籍简介、目录、原文摘录、短评和书评生成，不等同于全文精读。

精彩摘录

"如果没有公民对政策制定过程的参与，政策科学就可能会出在成为拉斯维尔所担心的“专制的政策科学”的危险之中。丹尼尔·杨克洛维奇是从上述的一种担心开始的——即专家的知识将会逐渐支配政策过程，进而没有给公众留下什么空间"
"权力和领导的差异在于，权力服务于权力行使者的利益，……"
"……对治理和管理的探讨始终都假定了我们只能是自利的"

作者简介

罗伯特·B·登哈特（Robert B. Denhardt）：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国公共行政学（ASPA）会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。 https://priceschool.usc.edu/robert-denhardt/ 珍妮特·V·登哈特（Janet V. Denhardt）：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。 http://bedrosian.usc.edu/faculty/janet-v-denhardt/

第1章公共行政与新公共管理

1.1 老公共行政

1.2 新公共管理

1.3 加入这场争论

第2章新公共服务的来源

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用户评论

新公共服务VS新公共管理，后者应该还是当下的主流和主力。

登哈特夫妇真的是。。。哎

关于公共行政的一本很好的读本，里面讨论的许多问题都是当今中国政府、公民和社会正面临的问题，作为体制中人，能从中得到不少启发，也能窥见一些决策后面的底层逻辑。大学时就读过，但那时没有任何经验，读不出个所以然来。

管理模式的形成，个人认为是综合力量博弈的结果——服务而不是掌舵的概念，是若干理念中的一种，实际影响未必有那么大。

太理论和学术了，适合学习理论知识，闲读一般