《21世纪的老年收入保障:养老金制度改革国际比较》是世界银行关于多支柱养老金制度的又一部力作。世界银行建议的养老金制度由5个支柱组成：（1）非缴费养老金或“零支柱”（待遇形式为国民养老金或社会养老金），以提供最低水平的保障；（2）“第一支柱”为缴费养老金制度，与本人的收入水平不同程度地挂钩，旨在替代部分收入；（3）强制性的“第二支柱”基本属于个人储蓄账户，但建立形式可以各有不同；（4）自愿性的“第

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