人民城市之路

新时代提出了新的核心命题：如何让发展和治理服务于人民美好生活？对城市来说，这一命题的核心就是人民城市的建设。本书将成都之治作为新时代中国城市治理的地方样本，探讨超大城市如何实现市民更美好的生活，进而透视超大型国家如何实现人民更美好生活。成都探索人民城市的路径可以概括为“政党使命驱动的专业化城市治理”，即在党的领导下以“以人民为中心”为内核，以社区为基点，以空间融汇发展与生活为轴心，凝聚自上而下、由内向外多元主体的广泛共识。基于此，本书重点聚焦“以社区为切口实现精细化治理”“基于人民需求优化城市治理体系”“党建引领激活基层治理网络”“人民在共建美好生活中重新连接”等具体命题展开了分析，在深层机理上呈现了城市治理如何回归人民性的方法和方法论。在理论层面，以上命题也可概括为“整体领导的共识治理”这一范式，是对西方治理理论统一与活力之间张力的突破，也揭示了中国式治理体系何以实现为民而治的基础逻辑。

何艳玲，中国人民大学二级教授，公共管理学院博士生导师，《公共管理与政策评论》常务副主编。兼任民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员、中国城市规划学会住房与社区规划学术委员会委员。致力于立足中国场景探索“大国有效治理”并建构政府与治理理论，主要研究领域为城市与地方治理、社会治理、行政体制改革。先后赴杜克大学、牛津大学、斯坦福大学访问并开展合作研究。同时长期担任多地决策咨询顾问，直接推动多项治理创新和改革。目前为国家社科基金重大项目“中国改革开放创造的治理经验及政府理论提升”首席专家和负责人。